Четверг, 22 ноября 2018 г.

*ПРОЕКТ ПОВЕСТКИ ДНЯ

День 1: Четверг, 22 ноября 2018 г.

09.00 - 09.15

Регистрация участников и утренний кофе

Часть I: Универсальность и права человека - наследие Всеобщей декларации

Цель: обсудить принципы универсальности, взаимозависимости и неделимости экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав, а также обзор достижений и проблем в сфере обеспечения выполнения обязательств в области прав человека.

09. 15 - 10. 30

Сессия 1: Приветствие и Вступительное слово

Выступающие

09.30 - 09.40 Михаэль Мёллер, Генеральный директор Офиса ООН в Женеве

09.40 - 09.45  Видео-послание Антонио Гутерреш, Генерального секретаря ООН

09.45 - 09.55 Ингибьёрг Сольрун Гисладоттир, директор Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека

09.55 - 10.05 Георгий Церетели, Президент Парламентской Ассамблеи ОБСЕ

10.05 - 10.15 Наталья Герман, Специальный Представитель Генерального Секретаря ООН в Центральной Азии, Глава Регионального Центра ООН по Превентивной Дипломатии для Центральной Азии (РЦПДЦА)

10.15 - 10.20 Адам Абделмула, Директор Департамента по обеспечению работы Совета по правам человека и договорных органов, офис Верховного комиссара ООН по правам человека в Женеве

 

 

10.20 - 10.30 Председатель Исполнительного Комитета СНГ

 

Модератор Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека

 

10.30 – 11.00

Перерыв на кофе (интервью, пресс брифинги)

11. 00 - 13.00

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сессия 2: Всеобщая декларация прав человека: как она способствует уважению, защите и выполнению всеобщих прав человека государствами в полном соответствии с принципами универсальности, взаимозависимости, взаимозависимости и неделимости экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав, при одновременном стремлении за прогрессом при реализации программ развития?

 

Задача сессии: обсудить значимость Всеобщей декларации прав человека и других международно-правовых и политических обязательств в области прав человека для стран-участниц мероприятия. Участникам предлагается описать основные достижения страны в имплементации положений ВДПЧ, договоров ООН и обязательств ОБСЕ в области прав человека в их законах, а также то, какие проблемы должны быть преодолены их законодателями и практическими работниками в целях обеспечения уважения, защиты и соблюдения всеобщих прав человека. Участники могут поделиться своим положительным опытом о том, как ВДПЧ, договоры ООН и обязательства ОБСЕ по правам человека побудили представителей соответствующих государственных органов привести  национальные законы и практику в соответствие с международными стандартами в области прав человека.

Некоторые вопросы, которые могут быть рассмотрены на данной сессии:

Как политические деятели, законодатели, сотрудники правоохранительных органов и государственные должностные лица разрабатывают политику, законы и осуществляют практику в соответствии с принципами универсальности, равенства, запрет дискриминации, эффективности и всеобщности, а также учитывая принципы взаимозависимости и неделимости экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав?

Каким образом наиболее уязвимым группам в обществе гарантируется равный и недискриминационный доступ ко всем правам; и каким образом они были обеспечены эффективными средствами правовой защиты в случае неспособности должностных лиц соблюдать обязательства в области прав человека?

Какую роль играют межправительственные организации в оказании содействия государствам в приближении их законов и практики в соответствие с международными стандартами в области прав человека? Как рекомендации уполномоченных правозащитных механизмов ООН и исполнительных структур ОБСЕ могут помочь государствам адаптировать их законодательство и практику имплементации в соответствии с международными стандартами? Каким образом решения договорных органов ООН по индивидуальным сообщениям осуществляются на национальном уровне?

Представители международных организаций

11.00 - 11.10 Директор Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ ОБСЕ)

11.10 - 11.20   Вице-президент Венецианской Комиссии

Представители стран (в зависимости от списка участников)

11.20  11.25   Представитель Парламента

11.25 - 11.30  Представитель Судебной Власти

11.30 - 11.35  Представитель Исполнительной Власти

11.35 - 11.40 Татьяна Николаевна Москалькова, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

11.40 - 11.45 Председатель Национальной Комиссии по правам человека Монголии

    11.45 - 11.50 Брижитт Дюфор, Директор международной правозащитной организации “Международное партнерство по правам человека”

11.50 - 11.55 

 

11.55 - 13.00 Дискуссия, вопросы и ответы.

 

Модератор Ришард Коменда, Региональный представитель УВКПЧ ООН для Центральной Азии

 

13.00 - 14.00

Обед

Часть II: Права человека и Цели устойчивого развития (ЦУР)

Цель: обеспечить общее понимание того, что ЦУР могут быть эффективно достигнуты при всеобщем, основанном на участии, подотчетном подходе только в том случае, если государства руководствуются основополагающими принципами прав человека, положениями договоров ООН по правам человека и соответствующими индикаторами прав человека.

14.00 - 15.00

Сессия 3. Права человека как основа для обеспечения устойчивого развития для всех без исключения.

Задача сессии: Обзор опыта стран по применению подхода, основанного на соблюдении прав человека, в разработке и осуществлении Повестки дня 2030 на национальном уровне. Участники обсудят вопрос о том, как соблюдение прав человека помогает государствам осуществлять свои программы развития в рамках недискриминационного, всеобъемлющего, основанного на участии и подотчетного подхода. Тогда как страны начинают разрабатывать политику и программы, направленные на адаптацию ЦУР с учетом национальных особенностей, они ищут различные форматы того, как обеспечить эффективные системы мониторинга и оценки для отслеживания прогресса. Если показатели прав человека будут интегрированы в такие планы мониторинга и оценки, то государства смогут проводить параллельный мониторинг и сбор данных, которые позволят им представлять сводные отчеты, отражающие как прогресс развития, так и уровень соблюдения применимых обязательства в области прав человека.

Цель сессии - продемонстрировать, что без соблюдения принципов взаимозависимости, неделимости и взаимозависимости всех прав невозможно дальнейшее движение вперед. Если нет благоприятных условий для соблюдения гражданских и политических прав, правительства с меньшей вероятностью получат адекватную информацию о достижениях в области экономических и социальных прав. Только благодаря наличию открытых каналов связи со своими избирательными округами государства смогут оценивать и повышать свой прогресс в развитии.

Права человека и функционирование демократических институтов также в более широком смысле связаны с вопросами безопасности. В частности, государства-участники ОБСЕ взяли на себя обязательство следовать всеобъемлющей концепции безопасности, которая признает, что уважение и защита фундаментальных прав и норм, на которых базируется демократия, являются основой для мира и безопасности в регионе. Регулярный анализ на международной платформе прогресса по выполнению этих обязательств в сфере человеческого измерения, включая обсуждение проблем и положительного опыта, могут способствовать продвижению их дальнейшего развития.

Некоторые вопросы, которые могут быть рассмотрены на данной сессии:

Почему важно обеспечить подход соблюдения прав человека для реализации планов развития? Каковы наилучшие методы обеспечения недискриминационного, всеобъемлющего, основанного на участии и подотчетного подхода к достижению ЦУР? Каковы показатели прав человека и как они способствуют созданию системы мониторинга и оценки для отслеживания прогресса?

Презентации экспертов

14.00-14.10  Аслан Абашидзе, Вице-председатель Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам (по образованию по правам человека), Российская Федерация

14.10-14.20 Натали Гуле, Сенатор, Председатель группы «Франция-Центральная Азия», Франция

14.20 - 14.30     Раджив Мальхотра, профессор, международный эксперт, Индия (по роли исполнительной власти)

14.30 - 15.00 Обсуждение, вопросы и ответы.

Модератор Г-н Марчин Валецки,  глава Департамента по вопросам демократизации. БДИПЧ ОБСЕ в Варшаве

15:00 – 16:30

Работа в группах

Каждая рабочая группа должна будет представить конкретные предложения о роли различных ветвей власти и НПЗУ в содействии достижению ЦУР в соответствии с международными стандартами в области прав человека. Участники поделятся  примерами того, как различные ветви власти в их странах стремились продвигать соблюдение прав человека посредством политики, законов и практики; как такие позитивные действия способствовали приоритетам национального развития; примеры знаковых судебных решений, которые закрепили принципы равенства и запрета дискриминации; примеры судебной практики, закрепившие возможность защиты в судебном порядке экономических, социальных и культурных прав; инновационные решения в отношении всеобъемлющей экономической и социальной политики и программ, принятых исполнительной ветвью власти; прорывные законодательные инициативы, которые повысили выполнение прав человека до более высокого уровня; успешные подходы к обеспечению участия уязвимых групп в процессах принятия решений; перспективные политические предложения, которые способствуют равенству и отсутствию дискриминации, открытости и подотчетности государства своим гражданам.

 

Комментарий: В начале работы участникам рабочих групп необходимо назначить одного докладчика и помощника докладчика, которые будут фиксировать основные выводы и рекомендации, вытекающие из обсуждения.  Во время следующей сессии докладчики представят результаты работы в рабочих группах в течение 10 минут. 

Все участники будут заранее поделены на рабочие группы для обеспечения равного распределения представителей разных ветвей власти, НПЗУ, академических кругов и гражданского общества по всем четырем рабочим группам.

Тематическая рабочая группа 1: Роль исполнительной власти, включая статистические комитеты в обеспечении защиты и продвижения прав человека для достижения ЦУР.

Модератор: Хелена Фрейзер, Постоянный Координатором ООН и Постоянным представителем ПРООН в Республике Узбекистан

Тематическая рабочая группа 2: Роль представительной/законодательной власти в обеспечении уважения, защиты и продвижения прав человека с целью достижения ЦУР.

Модератор: Стивен Свердлов, исследователь, международная правозащитная организация “Хьюман Райтс Вотч”

Тематическая рабочая группа 3: Роль судебной системы в обеспечении защиты и поощрения прав человека для достижения ЦУР.

Модератор: Ашита Миттал, Региональный представитель  УНП ООН

Тематическая рабочая группа 4: Роль НПЗУ в обеспечении защиты и продвижения прав человека для достижения ЦУР.

Модератор: Дженнифер Крофт, заместитель главы Департамента по правам человек БДИПЧ ОБСЕ

 16:30 – 17.00

Перерыв на кофе

17.00 – 18.00

 

Презентация результатов работы в рабочих группах:

Докладчики

17.00 - 17.10 Докладчик от  тематической рабочей группы 1

17.10 - 17.20 Докладчик  тематической рабочей группы 2

17.20 - 17.30 Докладчик тематической рабочей группы 3

17.30 - 17.40 Докладчик тематической рабочей группы 4

 

17.40 - 18.00 Вопросы и ответы на пленарном заседании

Модератор

 

 

Часть III: Роль государственных органов, национальных правозащитных учреждений, а также гражданского общества в вопросах обеспечения уважения, защиты и соблюдения прав человека с целью достижения ЦУР

Цель: представить и обсудить конкретные механизмы, инструменты и подходы, которые используются различными государственными органами и институтами для обеспечения защиты, уважения и соблюдения прав человека с целью достижения ЦУР, в тесном сотрудничестве и при широком участии гражданского общества в процессе принятия решений. 

18.00 - 19.30

Сессия 4: Создание национальных структур/институтов для мониторинга и отчетности по реализации ЦУР. Обсуждение того, как государства могут создавать благоприятные условия и механизмы для участия гражданского общества в процессах принятия решений на национальном уровне для того, чтобы информировать о национальной имплементации ЦУР с независимой и альтернативной точки зрения.

Задача сессии: Участники обменяются передовым опытом и примерами создания различных платформ в разных ветвях власти или опытом создания межотраслевых структур, которые будут координировать государственный мониторинг и отчетность по реализации ЦУР с обязательным вкладом гражданского общества. Участники обсудят плюсы и минусы различных структур. Участники также обсудят опыт и примеры того, как гражданское общество было или может быть задействовано на всех этапах реализации ЦУР.

В ходе обсуждения участники рассмотрят примеры, демонстрирующие, что без открытого и инклюзивного диалога с гражданским обществом ни одно государство не может разработать содержательную политику, которая бы отражала мнения различных слоев общества.

Еще одной важной предпосылкой для обеспечения подхода соблюдения прав человека для ЦУР является поощрение и поддержка образования в области прав человека, включение его в учебные планы различных учебных заведений, а также учреждений профессиональной подготовки государственных чиновников, которые выполняют основные задачи по осуществлению и обеспечению соблюдения законов.

Некоторые вопросы, которые могут быть рассмотрены на данной сессии:

Почему необходимо участие гражданского общества в процессе реализации ЦУР? Какие механизмы могут быть созданы для обеспечения участия гражданского общества на протяжении всего процесса реализации ЦУР? Какие механизмы и структуры мониторинга и отчетности были созданы для контроля над осуществлением ЦУР с участием гражданского общества? Каким может быть вклад образования в области прав человека в различные процессы?

Презентации экспертов

18.00 - 18.10 Кишор Сингх, Бывший Специальный докладчик ООН по праву на образование

18.10 - 18.20 Биргитте Фейринг, Эксперт по ЦУР и правам человека, Датский институт по правам человека

18.20 - 18.30 Маргарета Кинер Неллен, председатель Генерального комитета по вопросам демократии и прав человека Парламентской Ассамблеи ОБСЕ - ТВС

18.30 - 19.30 Обсуждение, вопросы и ответы.

Модератор Генеральный Секретарь Азиатской Парламентской Ассамблеи

 

20.00-22.00

Прием