Проект

САМАРКАНДСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ О ГЛОБАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В КОНТЕКСТЕ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА: ОБЯЗАТЕЛЬСТВА И ДЕЙСТВИЯ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО БУДУЩЕГО

 

Мы – участники «Четвертого Самаркандского форума по правам человека “Экологические вызовы: Будущее прав человека в изменяющемся мире, поиск устойчивых решений», включая представителей органов государственной власти, академического сообщества, гражданского общества и международных организаций, состоявшегося в Самарканде, Узбекистан, 13-14 июня 2024 года:

Выражаем признательность Его Превосходительству Шавкату Мирзиёеву, Президенту Республики Узбекистан, за Его инициативу по созыву этого Форума, объявленную на 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН и 46-й сессии Совета по правам человека;

осознавая важность глобальных экологических вопросов и необходимость совместных усилий для их решения, с глубоким уважением отмечая инициативы Президента Республики Узбекистан, выдвинутые на 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН о разработке Всемирной экологической хартии, а также на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН о принятии резолюции «Центральная Азия перед лицом глобальных климатических угроз: солидарность во имя общего процветания».

признавая, что изменение климата представляет собой одну из самых значительных угроз для устойчивого развития, мира и безопасности, а также для полного осуществления прав человека, включая права на здоровье, доступ к воде и пище, а также право на жизнь в безопасной, чистой, здоровой и устойчивой окружающей среде;

подтверждая, неотложность и масштаб вызовов, стоящих перед мировым сообществом в области защиты прав человека в контексте глобального изменения климата и подтверждая необходимость глобального, объединенного и срочного действия для противодействия этим вызовам и минимизации их воздействия на жизнь и благосостояние всех народов мира;

подчеркивая, что государства несут первичную ответственность за защиту прав человека своих граждан от негативного воздействия изменения климата, что включает в себя обязательства не только по смягчению последствий климатических изменений, но и по адаптации, обеспечивая, что меры адаптации не нарушают права человека и вносят вклад в их продвижение;

в духе статьи 2 Парижского соглашения, которое призывает к учету прав человека в контексте климатических инициатив, к международному сотрудничеству и солидарности, особое внимание уделяется необходимости поддерживать развивающиеся страны, что предполагает передачу технологий, финансовую поддержку и наращивание потенциала для обеспечения их способности защищать права человека в условиях изменяющегося климата;

принимая во внимание, что человечество сталкивается с повышенными и особыми рисками в связи с изменением климата, что эти последствия уже имеют место и что самое тяжелое бремя ложится на наиболее обездоленных и маргинализированных групп населения;

вновь выражая особое беспокойство по поводу влияния изменения климата на маргинализированные группы, чьи традиционные образы жизни и средства к существованию находятся под угрозой, подтверждая необходимость признания и защиты прав данной группы в соответствии с общепризнанными международными договорами в области прав человека.

отмечая необходимость в создании и укреплении механизмов финансирования для поддержки стран и сообществ, сталкивающихся с наибольшими вызовами в области изменения климата и защиты прав человека, что включает в себя не только международную финансовую поддержку, но и разработку инновационных финансовых инструментов, способствующих устойчивому развитию и защите прав человека.

подчеркивая важность, Программы 2030 для устойчивого развития и Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата в качестве основополагающих международных инструментов для мобилизации мирового сообщества в ответ на вызовы, связанные с изменением климата, и для обеспечения защиты прав человека в этом контексте;

напоминая о принятом в Парижском соглашении обязательстве государств уважать, поощрять и учитывать свои соответствующие обязательства в отношении прав человека, при принятии мер по борьбе с изменением климата;

ссылаясь, также на резолюции Совета по правам человека 37/8, 35/20 и 40/11, в которых рассматриваются права человека в том числе права молодежи с учетом вреда окружающей среды и изменения климата и что безопасный климат является жизненно важным элементом права на безопасную, чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду, необходимой для жизни и благополучия человека;

признавая, что экологизация конституций мира является не только вопросом сохранения окружающей среды, но и фундаментом для устойчивого развития, социальной справедливости и гарантирования основных прав и свобод человека;

подчеркивая, что конституционализация экологии должна стать обязательным элементом в стратегии развития каждого государства, отражая неотложную потребность в глобальном и солидарном ответе на экологические вызовы включая в себя обязательства государств по защите и улучшению окружающей среды для нынешних и будущих поколений, обеспечивая, чтобы экологическое благополучие и человеческие права были взаимосвязаны и неразделимы в любой политической и правовой системе;

вдохновляясь, прогрессом и вызовами нашего времени, а также необходимостью интеграции экологических прав в основу конституционного строительства и стандартов на международном и национальном уровнях;

 

мы, участники, Четвёртого Самаркандского форума по правам человека, посвящённого укреплению защиты и продвижению прав человека в условиях глобального изменения климата, собравшиеся в историческом городе Самарканде, и объединённые общей целью формирования справедливого, устойчивого и инклюзивного будущего для всех народов мира, настоящим заявляем следующие рекомендации и предложения:

Ключевые рекомендации:

1. пропаганду глобального признания и реализации неотъемлемого прав человека на здоровую окружающую среду, а также принятие мер по закреплению этого права, где это целесообразно, в национальных, региональных и глобальных рамочных документах и/или национальной политике и законодательстве;
2. активизацию усилий по созданию и внедрению международных и национальных руководящих принципов, обеспечивающих, чтобы все меры по борьбе с изменением климата и адаптации к его последствиям учитывали права человека и особенно прав наиболее уязвимых групп населения;
3. расширение и углубление международного сотрудничества в области исследований и обмена данными о влиянии изменения климата на права человека для разработки эффективных глобальных и региональных стратегий адаптации включая поддержку научных исследований, обмен знаниями и лучшими практиками, а также разработку инновационных решений для смягчения негативных последствий изменения климата;
4. внедрение интегрированных национальных политик и планов действий, по борьбе с изменением климата с учетом защиты прав человека, особенно сосредоточив внимание на уязвимых группах населения, что подразумевает разработку комплексных подходов, которые одновременно адресуют климатические вызовы и продвигают права человека, включая доступ к чистой воде, продовольствию, здравоохранению и безопасной окружающей среде;
5. развитие образовательных программ и информационных кампаний, направленных на увеличение осведомленности общественности о связи между изменением климата и правами человека, для формирования ответственного подхода к окружающей среде и активизации гражданского участия включая информацию о способах индивидуального и коллективного вклада каждого в защиту окружающей среды и содействие соблюдению прав человека, с особым акцентом на поддержку уязвимых групп;
6. создание и укрепление механизмов, обеспечивающих доступ к правосудию для жертв нарушений прав человека, связанных с изменением климата, включая специализированные механизмы и программы поддержки в частности, оказывая не только юридическую помощь, но и разработку процедур, позволяющих эффективно рассматривать и удовлетворять иски, связанные с экологическими и климатическими нарушениями;
7. увеличение финансирования для поддержки исследований и проектов, направленных на изучение влияния изменения климата на права человека и на разработку стратегий адаптации и смягчения его последствий, особенно в наиболее уязвимых регионах;
8. обеспечение того, чтобы меры по борьбе с изменением климата были разработаны и реализованы таким образом, чтобы они способствовали сокращению неравенства и укреплению прав человека, особенно для уязвимых групп населения;
9. разработку и внедрение механизмов, которые гарантируют активное участие маргинализированных групп в процессе принятия решений, связанных с климатом путем создания платформ для диалога, где можно выразить свои мнения и предложения, а также обеспечение, чтобы эти мнения были учтены при разработке и реализации климатических мер;
10. 10. внедрение подходов, которые сочетают защиту прав человека с целями устойчивого развития, с особым акцентом на доступ к чистой воде, продовольствию, здоровью и безопасной окружающей среде требующее межсекторального сотрудничества и координации между различными уровнями власти и общественными организациями;
11. поощрение разработки и применения чистых технологий, а также устойчивых аграрных и производственных практик, которые учитывают права и благополучие всех групп населения с акцентом на поддержку инноваций и предоставление стимулов для предприятий и частных лиц для перехода к экологически чистым и энергоэффективным технологиям, а также для внедрения методов управления ресурсами, которые способствуют снижению отпечатка на окружающую среду;
12. расширение значимого участия детей и молодежи в процессах, связанных с изменением климата, в том числе посредством диалога «Расширение прав и возможностей в области реализации мер по борьбе с изменением климата», путем участия в Программе молодежных делегатов в Рамочной конвенции об изменении климата (РКИК) ООН и изучения возможностей для значимой поддержки приоритетов Молодежного климатического движения (YOUNGO);
13. внедрение механизмов учета и ответственности, которые гарантируют, что государства и другие заинтересованные стороны реализуют свои обязательства по защите прав человека при исполнении Парижского соглашения;
14. способствование международному сотрудничеству и солидарности в борьбе с изменением климата, чтобы обеспечить, что глобальные усилия учитывают и защищают права человека и способствуют сокращению неравенства.

Переходя к предложениям и инициативам, мы обращаем внимание на следующие приоритетные области действий, которые будут способствовать реализации нашей общей миссии и видения устойчивого будущего,

1. Создание международной рабочей группы по вопросам изменения климата и прав человека для координации усилий, обмена лучшими практиками и мониторинга прогресса в реализации международных обязательств;
2. Разработку и принятие международного правового инструмента, специально посвященного защите прав человека в контексте изменения климата, для обеспечения юридически обязательных стандартов действий для стран;
3. Внедрение принципа «не навреди» во все политики и программы, связанные с изменением климата, чтобы предотвратить возможное отрицательное воздействие на права человека;
4. Поощрение частного сектора к внедрению устойчивых практик и стандартов корпоративной ответственности, направленных на снижение воздействия на климат и улучшение защиты прав человека;
5. Разработку международных стандартов, направленных на оценку влияния климатических изменений на права человека, что включает в себя создание прогрессивных методик и инструментов, способных адекватно отражать комплексное воздействие изменения климата на жизнь людей, их здоровье, жилищные условия и доступ к основным ресурсам, таким как чистая вода и пища;
6. Включение комплексных оценок влияния на права человека в рамках всех климатических проектов и программ основываясь на принципах прозрачности, всеобщности и справедливости, обеспечивая, чтобы меры по борьбе с климатическими изменениями не только способствовали снижению углеродных эмиссий и повышению экологической устойчивости, но и активно защищали и продвигали права человека;
7. Организацию информационных кампаний, а также разработка и реализация стратегических спланированных коммуникационных инициатив, направленных на информирование общественности о важности определенных вопросов, в том числе о необходимости действий в ответ на глобальные вызовы, такие как изменение климата, защита прав человека, обеспечение устойчивого развития и другие;
8. Стимулирование перехода к зеленой экономике, посредством принятия комплексных мер и активизации инвестиционных потоков в сектора, способствующие устойчивому развитию, включая финансирование проектов в области возобновляемых источников энергии, повышение энергоэффективности и внедрение устойчивых технологий направленные на снижение зависимости от ископаемого топлива, минимизацию вредных выбросов в атмосферу и стимулирование экологически чистого производства;
9. Разработку программ поддержки для малого и среднего бизнеса, направленных на внедрение экологически устойчивых практик и создание «зеленых» рабочих мест;
10. Введение строгих мер ответственности для компаний и организаций, действия которых наносят вред климату и окружающей среде;
11. Создание специализированного международного судебного органа, который будет рассматривать дела, связанные с нарушениями климатических обязательств стран и корпораций, оказывающих значительное негативное влияние на климат и права человека;
12. Разработку и внедрение механизма глобального налога на выбросы CO2 для компаний и стран, вырученные средства от которого направляются на финансирование проектов по адаптации к изменению климата и защите прав человека в наиболее уязвимых регионах;
13. Инвестиции в создание умных городов и поселений, оснащенных технологиями для минимизации воздействия на окружающую среду, обеспечения устойчивости к изменению климата и повышения качества жизни населения
14. Разработку международных образовательных программ, направленных на повышение осведомленности о климатических изменениях, их влиянии на права человека и способах действий на индивидуальном и коллективном уровнях;
15. Разработку и внедрение международной системы цифрового маркирования товаров и услуг, которая позволит потребителям видеть углеродный след продукции, что стимулирует производителей снижать выбросы и потребителей делать более устойчивые выборы
16. Создание глобальной программы поддержки людей, вынужденных покинуть свои дома из-за климатических изменений, включая предоставление нового жилья, образовательных и трудовых возможностей в приемных сообществах.
17. В свете существующих международных соглашений, в том числе Парижского соглашения и Целей устойчивого развития ООН, которые акцентируют на необходимости глобальных инициатив по смягчению последствий климатических изменений и защите прав человека, предлагается инициировать консолидированные усилия для продвижения принятия резолюции «Центральная Азия перед лицом глобальных климатических угроз: солидарность во имя общего процветания».

 

Мы, участники IV Самаркандского форума, посвящённого укреплению защиты и продвижению прав человека в условиях глобального изменения климата, признавая обязательства государств и роль гражданского общества, региональных и международных организаций, передаем рекомендации IV Самаркандского Форума по правам человека Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций и другим международным организациям.